Resumen:
La Agencia Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) publicó el "Informe de seguimiento del desarrollo de la infraestructura energética europea 2026" el 6 de noviembre, señalando que con la expansión de la inversión en la red y el aumento de los costos de construcción de infraestructura, para 2050, los costos de la red soportados por los consumidores de la UE pueden aumentar entre un 50% y un 100% en comparación con los niveles actuales. Al mismo tiempo, los retrasos en la construcción de la red y la congestión de la transmisión continúan elevando los costos operativos del sistema energético, mientras que la disminución de la demanda de gas natural también aumentará la carga de las tarifas de la red de gasoductos para los usuarios restantes.
La inversión en la red eléctrica continúa expandiéndose y los costos de la red eléctrica para los residentes han aumentado significativamente
El informe muestra que de 2019 a 2025, el gasto de capital anual de los operadores de sistemas de transmisión de energía de la UE aumentó un 193%, de aproximadamente 10,4 mil millones de euros a 30,5 mil millones de euros. El gasto de capital anual en sistemas de distribución también aumentará un 51% de 2021 a 2024, de 23.500 millones de euros a 35.300 millones de euros.
Entre los 18 países que proporcionan previsiones de inversión, 15 países esperan que la escala de inversión en redes eléctricas en 2030 supere el nivel en 2025, con un aumento promedio del 134%. Entre ellos, los Países Bajos esperan que la inversión en 2030 sea casi cinco veces mayor que la de 2025; Estonia, Letonia y Chipre esperan que la inversión disminuya.
Además de la expansión de la escala de inversión, el aumento de los costos de construcción de equipos e ingeniería también está elevando los gastos en la red eléctrica. ACER estima que de 2018 a 2024, el costo de inversión unitario de la infraestructura eléctrica europea ha aumentado alrededor de un 50% acumulativamente, y los precios de algunos equipos han aumentado aún más.
Los costos anteriores se han traspasado gradualmente a los consumidores. De 2019 a 2025, la factura media de la red doméstica en la UE aumentó un 40%, de 60 euros a 84 euros por megavatio hora, y actualmente representa alrededor del 28% de las facturas de electricidad de los hogares. Solo entre 2023 y 2025, las tarifas de la red para los usuarios domésticos e industriales aumentarán un 14% y un 38% respectivamente.
Los retrasos en la construcción de la red eléctrica y la congestión de la transmisión aumentan la presión sobre los costes
El informe señala que el ritmo de construcción de la red eléctrica de la UE sigue siendo difícil de satisfacer la creciente demanda de transmisión de energía. Alrededor del 40% de los proyectos clave de transmisión de energía de la UE han experimentado retrasos, y el ciclo medio de ejecución de los proyectos alcanza los 12 años. ACER estima que un retraso global de un año en proyectos clave de transmisión provocará una pérdida neta de bienestar económico de aproximadamente 4 mil millones de euros.
La capacidad de transmisión insuficiente también aumenta los costos operativos del sistema de energía. En 2025, los operadores de sistemas de transmisión de la UE gastarán aproximadamente 5400 millones de euros para aliviar la congestión de la red, un aumento de más del 25 % en comparación con 2024. Durante el mismo período, los ingresos por congestión generados por el comercio de electricidad entre regiones alcanzaron los 9200 millones de euros, aproximadamente siete veces más que en 2019.
El informe cita una investigación del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea y señala que si la expansión de la red continúa al ritmo actual, los costos anuales de gestión de la congestión de la red en Europa pueden exceder los 100 mil millones de euros para 2040, aproximadamente 20 veces el nivel actual.
ACER también señaló que, a partir de 2025, alrededor del 60% de los ingresos por congestión disponibles todavía se retienen para uso futuro, por un total de alrededor de 12.500 millones de euros, y no se han utilizado de manera oportuna para aliviar la congestión de la red transfronteriza o reducir las tarifas de uso de la red.
La demanda de gas natural cae y los costes de la red se reparten entre menos usuarios
A diferencia del continuo crecimiento de la inversión en la industria energética, la infraestructura europea de gas natural se enfrenta a la presión de la caída de la demanda y la reducción de la utilización de la red de gasoductos.
El informe muestra que el consumo de gas natural de la UE en 2025 seguirá siendo un 16 % inferior al nivel medio de 2017 a 2021. Para lograr los objetivos de transición energética, la demanda de gas natural deberá caer aún más en el futuro.
A medida que el consumo de gas natural y la base de usuarios se reducen, los costos fijos de mantenimiento y operación de la red de gasoductos existente deben ser asumidos por menos usuarios. Entre los años 2020/2021 y 2024/2025 del gas natural, las tarifas de transporte de gas natural de la UE aumentarán aproximadamente un 40% en promedio.
ACER advirtió que si el consumo de gas natural continúa disminuyendo y el tamaño de la red de gasoductos existente no se ajusta en consecuencia, los usuarios restantes podrían tener que pagar facturas cada vez más altas. Esto también significa que la transición energética de Europa no sólo requiere una mayor inversión en la red, sino que también debe resolver el problema de recuperación de costos de la infraestructura de gas natural existente.
ACER recomienda controlar el impacto de la construcción de infraestructura energética en los costos de los consumidores mejorando la eficiencia de la utilización de la red eléctrica existente, mejorando la planificación de inversiones en infraestructura, acortando el ciclo de aprobación de proyectos clave y mejorando los mecanismos de reparto de costos entre países y entre diferentes usuarios.
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