Resumen:
Temiendo que una futura prohibición de la UE impondría enormes costes de sustitución de equipos, a los operadores de telecomunicaciones españoles se les ocurrió una idea escandalosa. Según un informe reciente del periódico español El Expanse, Orange España, una empresa española propiedad del grupo francés de telecomunicaciones Orange, hizo una petición bastante especial a su proveedor de equipos de redes móviles Huawei: si España o la UE prohíben el uso de equipos empresariales chinos en redes de comunicación en el futuro, Huawei necesita compensar a Orange por sus pérdidas de inversión en equipos relacionados.
Los informes indican que Orange ahora ha hecho de "agregar cláusulas de compensación" un requisito previo clave para cualquier nuevo acuerdo con Huawei. Esta cláusula exige que si Orange compra el nuevo equipo de red móvil de Huawei y posteriormente se prohíbe el uso del equipo relacionado debido a cambios de política, Huawei debe devolver automáticamente a Orange el valor neto contable de todo el hardware y software que deba desmantelarse después de que la prohibición entre en vigor, sin necesidad de que las dos partes negocien nuevamente el monto de la "compensación".
Esta cláusula obviamente desigual pone de relieve la psicología "enmarañada" de los operadores de telecomunicaciones europeos a la hora de comprar equipos de empresas chinas. Desde la perspectiva de los intereses comerciales, no están dispuestos a abandonar las tecnologías maduras y los precios preferenciales de empresas chinas como Huawei. Sin embargo, la continua promoción por parte de la UE de acciones de sustitución de equipos para los llamados "proveedores de alto riesgo" en los últimos años ha obligado a estos operadores a tener en cuenta los enormes costes provocados por los cambios de política.
En enero de este año, la Comisión Europea publicó un borrador revisado de la Ley de Ciberseguridad (CSA2), que obliga a los estados miembros a excluir a los llamados "proveedores de alto riesgo" en 18 áreas clave como comunicaciones 5G, semiconductores, sistemas de energía, conducción autónoma y equipos médicos. Aunque el borrador no nombra directamente a ningún país o empresa, la opinión pública externa generalmente interpreta que apunta a empresas chinas.
Según el borrador anterior, se prohibirá completamente a los fabricantes relevantes ingresar a las redes de comunicaciones móviles europeas, y los operadores también deberán completar el reemplazo de los equipos relevantes en un plazo de 36 meses. El plan excluye a Huawei y ZTE de las redes fijas y satelitales. Sin embargo, en el ámbito de las redes fijas y por satélite, la UE aún no ha fijado un período máximo de sustitución claro.
Mapa de datos del logotipo del operador español Orange
Actualmente, los equipos de Huawei suponen aproximadamente el 43% de la red de comunicaciones móviles de Orange y casi el 70% de la red de Vodafone, otro operador español, pero aún no han sido conectados a la red inalámbrica de Telefónica. El gobierno español se ha opuesto claramente al plan propuesto por la Comisión Europea y no tiene planes de implementar una prohibición similar solo en el país.
Sin embargo, si el proyecto de ley correspondiente se aprueba a nivel de la UE, los operadores españoles se enfrentarán a una presión de costes para sustituir los equipos Huawei existentes a gran escala.
Un análisis publicado por la Asociación del Sistema Global para Comunicaciones Móviles (GSMA) en julio mostró que si la UE reemplaza los equipos de los llamados "proveedores de alto riesgo" de China, el costo total puede alcanzar entre 30 mil millones y 40 mil millones de euros. La estimación anterior de la UE es que los costes relevantes en los próximos tres años serán sólo de 3.400 a 4.300 millones de euros al año, con un total de alrededor de 10.000 a 13.000 millones de euros.
Además del desmantelamiento y reemplazo directo de equipos, la reducción en el número de proveedores también significa que la competencia en el mercado se reducirá aún más, lo que conducirá a precios más altos. La GSMA predice que los precios de los equipos de redes móviles pueden aumentar aproximadamente un 24%, los precios de los equipos de redes fijas pueden aumentar hasta un 19% y los precios de los equipos de redes de transmisión pueden aumentar aproximadamente un 10%. Estos aumentos de precios añadirán aproximadamente 8.500 millones de euros en costes adicionales de inversión en red entre 2027 y 2030.
La GSMA advirtió que si el despliegue de la red 5G y el futuro 6G se ralentiza o los costes aumentan significativamente, no sólo afectará a la industria europea de las telecomunicaciones, sino que también podría perjudicar los objetivos digitales de la UE. Algunos estudios incluso estiman que para 2030, las políticas pertinentes pueden provocar pérdidas económicas acumuladas de hasta 370 mil millones de euros en la UE.
Orange exige a Huawei que pague por adelantado el "riesgo de prohibición", lo que demuestra que incluso las propias empresas de telecomunicaciones europeas saben que el coste de este ajuste de la cadena de suministro no es pequeño.
Además del costo monetario real, también es un tema importante si el equipo del nuevo proveedor puede cumplir con los requisitos técnicos.
De hecho, "Extended News" dio la noticia en agosto de que ante la presión política de la Unión Europea que puede restringir aún más a los proveedores chinos de equipos de comunicaciones, Orange, el operador de telecomunicaciones con mayor número de usuarios en España, llegó a un acuerdo de cooperación con Ericsson en 2024 y planeaba ajustar la estructura de proveedores de red por etapas. Actualmente ya se ha completado la primera fase. Se ha liquidado la participación del 4% de ZTE en la red de Orange. La participación en equipos de Huawei también cayó del 54% al 43%, mientras que la participación de Ericsson aumentó del 42% al 57%.
En la segunda fase, Orange originalmente planeó que Ericsson reemplazara completamente a Huawei y se convirtiera en su único proveedor. Sin embargo, como Ericsson no cumplió con los estándares de calidad acordados, Orange tuvo que reevaluar este plan. Es posible que continúe conservando la participación del 43% de Huawei y también puede introducir otros proveedores como Nokia y Samsung.
Expanded Daily informó en su último informe que Orange ha suspendido actualmente el proceso de licitación que involucra a cuatro proveedores, Ericsson, Huawei, Nokia y Samsung, y continúa dando prioridad a las negociaciones sobre nuevos acuerdos con sus dos proveedores existentes, Ericsson y Huawei.
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