Resumen:
La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) de EE. UU. planea revisar un borrador de nueva regulación el 29 de octubre, que planea exigir que las actividades de prueba, certificación y acreditación de laboratorio utilizadas para la autorización de equipos de radiofrecuencia de la FCC deben realizarse en los Estados Unidos o en una "economía recíproca" que sea mutuamente reconocida con los Estados Unidos; si se aprueba, las restricciones pertinentes entrarán en vigor el 1 de diciembre de 2028. Lo que la FCC está publicando actualmente es un borrador para votar, no una prohibición que ya haya entrado en vigor, y el contenido final aún puede ajustarse.
Esta medida está dirigida a las pruebas de equipos de radiofrecuencia inalámbrica en el sistema de autorización de equipos de la FCC. No exige que todas las pruebas de todos los productos electrónicos se realicen fuera de China. Se verán afectados productos como teléfonos móviles y equipos de comunicación inalámbrica que requieren autorización de la FCC. Las normas propuestas se dividen principalmente según la ubicación de los laboratorios y las actividades de certificación, en lugar de apuntar únicamente al capital chino: incluso los laboratorios propiedad de empresas en Estados Unidos u otros países pueden dejar de ser reconocidos siempre que realicen pruebas sustanciales requeridas para la certificación en China continental. Las economías recíprocas mencionadas en el borrador incluyen a Estados Unidos y regiones que han firmado reconocimiento mutuo o acuerdos comerciales recíprocos similares con él; Taiwán y Hong Kong están incluidos en la lista, pero China continental no está entre ellos.
El borrador de la FCC también ampliará las restricciones a los organismos de certificación de telecomunicaciones y a los organismos de acreditación de laboratorios, así como a las instituciones ubicadas en economías recíprocas pero que en realidad llevan a cabo trabajos de certificación relevantes en economías no recíprocas. Las "actividades sustanciales" afectadas incluyen la operación de equipos de prueba, la medición, el análisis técnico y la preparación o aprobación de informes de prueba; No están dentro del mismo límite la investigación y el desarrollo o la inspección previa, el mantenimiento de la fabricación de equipos, la calibración y el trabajo administrativo general no relacionado con la certificación. El borrador pretende darle a la industria un período de transición unificado hasta el 1 de diciembre de 2028. Las solicitudes de autorización presentadas después de ese momento deben basarse en pruebas completadas en los Estados Unidos o economías recíprocas; Las certificaciones de equipos previamente aprobadas seguirán siendo válidas y las solicitudes enviadas no serán revocadas retroactivamente.
La FCC declaró en el borrador que aproximadamente el 82 % de las solicitudes de autorización de equipos de la FCC en 2025 se probarán en laboratorios de China continental, y los laboratorios estadounidenses representarán menos del 4 %. Estos datos se refieren a la proporción de sitios de prueba autorizados por la FCC y no equivalen a la producción de todos los productos electrónicos del mundo ni a todos los equipos del mercado estadounidense. La FCC cree que la concentración de las actividades de prueba en una única economía no recíproca traerá consigo riesgos de seguridad de la cadena de suministro, supervisión regulatoria y perturbaciones, y también dificultará la competencia de los laboratorios estadounidenses; La Comisión también describió las nuevas regulaciones como parte del restablecimiento del principio de reciprocidad y equidad comercial.
Si se aprueba el borrador, los fabricantes tendrán aproximadamente dos años para trasladar las pruebas de certificación a los Estados Unidos u otras economías de la lista. La FCC afirmó que el período de transición tiene como objetivo permitir que los laboratorios alternativos amplíen sus capacidades y permitan a las empresas completar ajustes en el proceso de certificación; sin embargo, la reasignación de recursos de laboratorio puede aumentar los costos de las pruebas y prolongar los ciclos de aprobación de productos, ejerciendo presión especialmente sobre los fabricantes más pequeños. Que los gastos adicionales se trasladen al precio de venta del terminal todavía depende del suministro del laboratorio, de los acuerdos con el fabricante y del contenido de las regulaciones finales.
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