Resumen:
Para deshacerse de la dependencia a largo plazo del ecosistema de código cerrado de los gigantes tecnológicos estadounidenses y fortalecer el control independiente de los datos centrales del gobierno, el gobierno federal suizo aprobó oficialmente un plan especial de transición para la modernización de TI por un total de 10 millones de francos suizos. Decidió desmantelar por completo el sistema de correo electrónico Outlook de Microsoft y la plataforma de colaboración instantánea Teams en los próximos años, y cambiar por completo a soluciones de oficina colaborativas de código abierto independientes y controlables. Esta decisión marca un importante paso adelante para las agencias de la administración pública europea a la hora de abordar los riesgos regulatorios de datos transfronterizos y promover la construcción de una "soberanía digital".
Durante mucho tiempo, muchas agencias gubernamentales de todo el mundo, incluidos los ministerios y comisiones federales suizos, han estado profundamente integrados en la suite ofimática Microsoft 365 de Microsoft. Sin embargo, con el pleno despliegue de la arquitectura de computación en la nube, las comunicaciones gubernamentales sensibles y las transferencias de archivos se alojan cada vez más en servidores en la nube transnacionales, lo que ha desencadenado disputas legales prolongadas sobre el cumplimiento y la privacidad de los datos en Europa. Especialmente bajo la jurisdicción de leyes extranjeras como la Ley CLOUD de EE. UU., las agencias policiales estadounidenses en teoría tienen el derecho de exigir a las empresas de tecnología locales que entreguen los datos de los clientes almacenados en centros de datos globales. Esto está en conflicto directo con las estrictas normas de protección de datos personales y las tradiciones gubernamentales de confidencialidad de Suiza y la Unión Europea. Junto con los crecientes costos de las licencias y el riesgo de un único punto de falla en la seguridad del sistema causado por el bloqueo a largo plazo de un único proveedor de software, los principales líderes del gobierno suizo finalmente decidieron promover una reconstrucción completa de la arquitectura subyacente del software de oficina.
De acuerdo con la hoja de ruta de implementación aprobada por el Parlamento Federal Suizo y las autoridades reguladoras de TI, este presupuesto de transición de más de 11 millones de dólares se centrará en el desarrollo personalizado de suites de reemplazo de oficina de código abierto, la implementación de seguridad local y la migración del sistema para todo el personal. El gobierno suizo planea introducir plataformas de comunicación de código abierto maduras y reforzadas a nivel empresarial (como Nextcloud, Matrix o sistemas de colaboración similares implementados localmente) para reemplazar completamente las funciones de videoconferencia, mensajería instantánea grupal y colaboración en línea de Microsoft Teams; y en términos de programación de correo electrónico y calendario, Outlook será reemplazado gradualmente por soluciones de correo electrónico de código abierto descentralizadas, cifradas de extremo a extremo y desplegadas en servidores protegidos en Suiza. Todo el sistema debe garantizar que todas las comunicaciones oficiales y los datos de programación se conserven físicamente en Suiza, y cualquier forma de duplicación transfronteriza no autorizada o captura comercial en la nube de terceros está estrictamente prohibida.
Además de la implementación y la migración de datos del software en sí, este fondo especial también se invertirá fuertemente en capacitación técnica adaptativa para servidores públicos, conversión sin pérdidas de formatos de documentos antiguos a formatos estándar abiertos y el desarrollo de interfaces API de compatibilidad entre la nueva arquitectura de código abierto y la red troncal de gobierno electrónico existente. Según el plan establecido, todo el proyecto de sustitución adoptará un ritmo prudente de avance por fases y paso por departamento. Se dará prioridad a las pruebas en departamentos centrales sensibles que tienen requisitos de seguridad extremadamente altos para la soberanía de los datos, como defensa nacional, asuntos exteriores, justicia y finanzas, y luego se expandirán gradualmente a todo el sistema de servicio público federal. Se espera que la desvinculación total de las herramientas de colaboración patentadas de Microsoft se complete en los próximos años.
Los analistas europeos de política pública y tecnología digital señalaron que la enorme inversión del gobierno federal suizo en la promoción de la "des-Microsoftización" no es un capricho aislado de un determinado país, sino que se hace eco de la reciente ola de agencias gubernamentales en todo el estado alemán de Schleswig-Holstein que recurren a Linux y LibreOffice, y la presión del sector público francés por herramientas locales de código abierto. A medida que se intensifica la incertidumbre geopolítica y aumentan las barreras regulatorias digitales, muchos gobiernos europeos temen una dependencia excesiva de unos pocos monopolios tecnológicos no locales y han alcanzado un máximo histórico. La apuesta de dinero real de Suiza por el ecosistema de oficinas de código abierto no sólo proporcionará un ejemplo práctico con viabilidad técnica y referencia presupuestaria para otras jurisdicciones europeas interesadas en deshacerse de la dependencia de los proveedores, sino que también presagia un nuevo ciclo en el que la lógica de adquisiciones de TI del sector público global se está acelerando desde la "teoría de la conveniencia" hasta el "cumplimiento de la seguridad y la prioridad de la independencia de la soberanía".
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